九天企信王注意到，日常促销短信号码大多以“106”或“1069”开头，内容格式相对固定。括号中的内容一般代表营销商家，退订方式附在文末。

事实上，这些促销信息属于“端口类型”信息。以“106”、“1069”开头的一系列数字代表短信通道，是指电信运营商提供的短信发送端口，可以实现批量发送和定制发送客户指定号码的短信的目的。

规定，中国对上述短信渠道的码号资源使用实行审批制度，企业可向工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局相关处室申请码号资源。

一般来说，拿到“106”认证的都是正规的机构和商家。在实践中，一些合格的商家可能会将港口转包给其他不合格的企业。据一位业内人士透露，市场上很多短信营销平台相当于代理商，还没有通过审批。事实上，它们是连接到其他公司(如获批公司)的短信渠道的，“一家公司可能连接数百个渠道”。

上述知情人向九天企信通解释，用户取消订阅后，短信营销平台会将用户添加到黑名单中，用户将不再接收短信渠道发送的短信。“现在执行的挺严的”。

但某短信营销平台工作人员告诉九天企信通，根据商家的需求，短信营销平台可以临时判断用户退订操作无效，在完成商家要求的促销短信数量后，再将用户添加到黑名单中，或者更换平台下的其他渠道，重新发送短信。

另一个短信营销平台的工作人员也表示，用户的退订操作加入黑名单后，可以稍后发布。如果被运营商列入黑名单，平台不能发布。

客户退订后，另一个号码发来了同店促销信息。

在一家公司可能收到上百个渠道的情况下，被用户一次退订回复屏蔽的渠道之一只有“九牛一发”，商家可以使用其他渠道再次发送促销信息。如果用户想彻底消除，可能要重复几百次退订操作。

但是，这种业务操作也是有风险的。“上述知情人士解释称，渠道提供商(审批后获得短信渠道的公司)害怕用户投诉”，上述知情人士解释称，一旦收到用户投诉，核实属实，电信运营商将要求渠道提供商整改或关闭端口。

北京某律师事务所律师强调，对于退订的用户，商家应该对这些用户的信息进行分类或删除，并与短信渠道商家合作，确保他们不再发送促销信息，否则将侵犯消费者的合法权益。

03专家：违规很常见或者违规成本低

长期以来，用户一直对“港口类”的促销信息“感到不舒服”。据《电信网码号资源管理办法》统计，今年第一季度，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心共受理用户关于骚扰电话的投诉10万多次；用户对垃圾邮件有5万8千次投诉。

事实上，中国已经对发送商业短信做出了规定。工业和信息化部2015年颁布的《工业和信息化部关于电信服务质量的通告 （2020年第2号）》(以下简称《通信短信息服务管理规定》)第18条明确规定“用户明确拒绝接收商业短信的”，《规定》明确“应当停止发送”。

同时，文章还明确了商家有义务指定发送商业短信的频率和时限；用户不回复的，视为不受理；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或者近似的短信。

今年8月底，工信部发布的《规定》要求短信服务商在发送端口式商业短信时，要明确标注发送短信的机构或个人的名称和联系电话，提供便捷有效的拒绝接收方式，不得以任何形式为用户拒绝接收设置障碍。

违反上述情形的，征求意见稿规定，电信管理机构可以责令限期改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告；情节严重的，吊销电信业务许可证，收回相应的码号资源。

北京某律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员认为，一方面，违法成本低。对于用户来说，收到促销信息可能不会造成直接损失，最多是觉得“被骚扰”。如果你想维权，用户会采取向监管部门投诉等成本最低的方式，这些用户只是少数。他还强调，即使用户投诉成功，违规处罚金额也是有限的，远远低于获得的利益。

另一方面，运营商可能没有严格遵守法律法规和监管要求，尤其是一些运营商的分支机构，没有及时惩罚一些违规发送短信的企业，以完成绩效考核。

此外，虽然运营商可以通过技术手段判断哪些短信是促销短信，但很难判断商家发送的短信是否得到用户的认可，因此不能直接拦截。

为此，律师建议，一旦发现企业的违法行为，就应该严惩。